文中称，从2018年郑州先后取得的三个突破出发：第一个是常住人口突破了1000万人；第二个是市域的建成区突破1000平方公里，第三个是GDP突破1万亿元。这三个突破具有历史性意义，标志着郑州进入了一个新时代、郑州的城市发展进入一个新的阶段。关于郑州未来的战略定位，文中也给出了明确指示！

    一、郑州未来战略定位

    2018年，郑州在三个重要的城市指标上有了里程碑意义的突破：一是常住人口突破了1000万；二是建成区面积增加了200平方公里左右,使得郑州市域的建成区突破1000平方公里；三是GDP突破1万亿元。标志着郑州进人了一个新时代、郑州的城市发展进人一个新的阶段。

    郑州下一步需要从全局出发来谋划，要周全的规划和顶层设计。按照全省经济社会发展的需要，可以用“一二三四”四个指标来衡量。一是省会城市的占地面积大体上是省土地面积的5%~10%；二是省会城市、中心城市的人口一般应该占全省人口的20%左右；三是省会城市的国内生产总值应当达到全省GDP的30%左右；四是中心城市的服务业，包括政府主导的公共服务、市场主体的服务业和服务贸易应当占全省同类行业比重的40%左右。

    郑州未来的战略定位：国家的超级大城市；国家中心城市,将是经济中心、贸易中心、交通枢纽航运中心；中原地区城市群的领头羊，形成以郑州为中心、为枢纽的一个城市群。

     二、大力发展交通枢纽建设

    郑州要大发展很重要的是要抓交通，对郑州来说发展好、建设好五种交通枢纽十分重要：第一个交通枢纽是郑州引以为傲的米字形高铁枢纽；第二个枢纽是货运铁路枢纽；第三个枢纽是航空；第四个枢纽是轨道交通；第五个枢纽是通信。

    其中作为超级大城市需要建轨道交通、地铁交通，目前郑州有1000万人，至少应该有200、300公里地铁。其次郑州作为一个超级大城市，要想着城市圈，在郑州500公里地铁网的外侧，辐射出4条或者8条到新乡、许昌、开封、焦作以及周围地市州一级的城市轨道，这样整个郑州大都市圈可能形成的地铁、轨道交通是800公里。

     三、加大公共服务建设力度

    一个大都市除了基础设施好、城市空间、就业各方面好以外，公共服务也要好。郑州作为一个超级大城市，公共服务十分重要，标志性的医疗体系，教育体系，文化设施体系等都要相对齐全。

    + 医疗

    如果河南省要有100个三甲医院的话，郑州这个大都市形成40个甚至50个三甲医院是应该的。目前郑州现在有18个三甲医院，需要再加22个，一个三甲医院投资至少是10亿元，20多个三甲医院需要准备200亿元的投资，整个河南省就要准备600多亿或1000亿元的投资。

    + 教育

    据悉，河南应该占全国3000万大学生的1/13—1/14，应该有220—230万名大学生，而目前整个河南大专院校的在校生才100多万名。另外现在全国有3000多个大专院校，如果从这个意义上做平均的话，河南也应该有200个，但现在大概只有130多个。因此，河南在教育上要加大投入，要将河南的高等学校建成150个、170个。

    + 文化

    郑州是个有5000年历史、3000年都会历史，很有历史渊源的地方。郑州作为一个超级大城市、中心城市，处在河南丰富的历史文化条件下，要围绕文化基础设施、文化作品、文化人才三个方面推动文化高地建设，要加大投资、有所作为。

    四、未来10年需求2万多亿元的投资

    如上所述，郑州市未来10多年要占河南省20%的人口、30%的GDP，40%的教育、卫生、文化等公共服务。总的目标是要实现贸易中心、交通枢纽、经济中心。这将涉及巨大的投资，大约共需2万多亿元的投资。

     其中在如何解决好巨额的投资资金来源时，文中给出六点建议，其中第五点特意强调土地财政问题：地方政府要善于发挥土地财政功能，不能唯利是图、推高地价房价，破坏投资环境。

    由于土地出让形成的所谓“土地财政”，就成为中国特有的制度优势，应当把它充分利用好。高地价必定导致高房价，而高房价不但老百姓不满意，还会削弱实体经济的发展，终究得不偿失。

    五、附报告原文：区域中心城市郑州的战略定位与发展重点