三点意见

    此次国常会表示，棚改作为重大民生工程，应更好体现住房居住属性，并提出这三点意见：

    1．确保按时完成全年棚改任务

    按今年政府工作报告确定的新三年棚改计划，督促各地加快开工进度；

    加大配套基础设施建设；

    严格工程质量安全监管；

    保证分配公平。

    2．严格把好棚改范围和标准

    坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。

    因地制宜调整完善棚改货币化安置政策；

    商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。

    3．科学确定2019年度棚改任务

    各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务；

    保持中央财政资金补助水平不降低；

    有序加大地方政府棚改专项债券发行力度；

    对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策；

    严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。

    对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障；

    通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。

     此次国常会明确的要求。其中部分可能会由相关部委以正式的规范性文件进行进一步细化：

    1、会保留棚改货币化安置。但更强调因地制宜，根据地方库存及价格情况等，合理确定安置方式。

    此次会议明确为，对于商品住房库存不足，或房价上涨压力大的市县，要尽快取消货币化安置优惠政策。

    2、棚改可以继续举债，近日住建部明确提出“不盲目举债铺摊子”，意即不能继续采取激进方式举债实施棚改，但未明确禁止，也未明确以棚改债替代棚改举债。

    3、严格棚改范围和标准，不得借棚改之名行非棚改之事。

    此次会议明确为“严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为”。也就是说合规且合理的棚改举债应当不会被一刀切。会议也提出要有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。

    同时，会议也要求对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策；对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，体现了有保有压、因地制宜的政策思路

    4、棚改进度要求不变。国务院要求确保按时完成全年棚改任务。

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