2017年郑州市组团新区建设专项工作方案
编辑:郑州楼市网
2017年08月26日09:35
来源:郑州市人民政府
摘要:8月23日,郑州市人民政府发布《关于印发<2017年郑州市组团新区建设专项工作方案>的通知 郑政〔2017〕25号》,提出着力加大投资力度,全市11个组团新区。
8月23日,郑州市人民政府发布《关于印发<2017年郑州市组团新区建设专项工作方案>的通知 郑政〔2017〕25号》,提出着力加大投资力度,全市11个组团新区,2017年力争完成固定资产投资1483亿元,同比增长16%;完成基础设施和公共服务设施投资378亿元,同比增长17%;主营业务收入突破1380亿元,同比增长15%;新增建成区面积15平方公里;实现就业35万人。
附原文:
郑州市人民政府文件
郑政 〔2017〕25号
郑州市人民政府关于印发2017年郑州市组团新区建设专项工作方案的通知
各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将 《2017年郑州市组团新区建设专项工作方案》印发给 你们,请认真贯彻执行。
2017年8月17日
2017年郑州市组团新区建设专项工作方案
根据郑州市十一次党代会总体部署,按照 《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步规范和促进组团新区产业集聚区发展的 意见》 (郑发 〔2013〕8号)有关要求,为加快组团新区发展, 带动我市新型城镇化建设,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,深入学习贯彻河南省第十次党代会、郑州市第十一次党代会的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念,紧紧围绕国家中心城市建设目标,坚持产城融合、城乡 统筹、绿色发展的基本要求,突出基础设施、公共服务设施和生 态文明建设,做强做大主导产业,努力打造新型城镇化先行示范 区。
二、主要目标
按照市委市政府 “四重点一稳定一保证”的工作总格局部署 要求,着力加大投资力度,全市11个组团新区,2017年力争完成固定资产投资1483亿元,同比增长16%;完成基础设施和公 共服务设施投资378亿元,同比增长17%;主营业务收入突破 1380亿元,同比增长15%;新增建成区面积15平方公里;实现就业35万人。
三、主要任务
2017年是组团新区提升发展质量的关键一年,重点要在强 化产业、绿色发展、提升品质方面下功夫。坚持以人为本,强化 项目建设,突出抓好 “两提升、两坚持” ,努力把组团新区建设 成为我市新型城镇化先行区、高端产业集聚区、城乡统筹发展示范区、宜居和谐生态区。
(一)提升综合承载力,打造新型城镇化先行区
1.加大基础设施建设力度
统筹组团新区地上地下基础设施规划建设,以完善网络、内 捷外畅、提升水平为重点,全面推进组团新区与中心城区、县 城、产业集聚区、新市镇之间以及组团新区内部的交通路网建 设。合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网,新建道路同步建设地下综合管廊。推进主干管网向组团新区延伸,在道路规划、建设中同步推进天然气、供水管网、污水处理等市政设施建设,不断提高公共供水普及率、燃气普及率、污 水集中处理率和生活垃圾处理率。着眼提高能源利用效率,有序 发展天然气分布式能源。2017年,全市11个组团新区力争完成基础设施投资300亿元,增长17%。新开工道路50条以上,合计新增300公里以上;新增供水管网、排水管网、供气管网、供 电管网各300公里,在主要街道及四环范围内的道路实施电网入 地工程。
2.加大公共服务设施建设力度
根据组团新区常住人口增长趋势,加大中小学校、幼儿园建 设的投入力度,吸引企业和社会力量投资建学办学,增加中小学 校和幼儿园学位供给。加强医疗卫生机构、文化设施、体育健身场所设施、社区警务室、公园绿地等公共服务设施以及社区服务 综合信息平台规划建设。优化社区生活设施布局,打造包括物流 配送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈。2017年,全市11个组团新区力争完成公共服 务设施投资78亿元,同比增长17%。新增中小学校、幼儿园12 所,新增乡镇级以上医院5所,新增行政审批中心2个,优化提升各类便民服务中心10个。
3.加大新区建设管理工作力度
认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管 理工作的若干意见》,创新城市管理手段,建立分工明确、责任 到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制。整合新区管理资源,优化新区管理流程,逐步提高组团新区数字化 管理水平。抓好城市规划、市容市貌、环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅 小区和建设行政执法的管理,实现新区有序建设、适度开发、高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的组团新区。
(二)提升产业竞争力,建设高端产业集聚区
1. 做强做大主导产业
强化产城融合互动发展理念,坚持以城带产,引领产业高端 发展。坚持以产促城,增强组团新区发展活力。通过做强做大主 导产业,推进特色新区建设。根据区位条件、产业基础和发展潜力,各组团新区要按照 “错位发展、优势互补”的原则,构建产业格局,大力发展主导产业。以战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业为重点,积极引进、培育、发展知识技术密集、资源 消耗少、成长潜力大、综合效益好的新兴产业。推动新郑教育园区、郑州中原新区、郑州二七新区快速建设,努力打造商贸物流 现代产业新高地。推动中牟新区加快发展文化旅游创意产业。推动荥阳健康园区打造区域性医疗健康中心。推动金水科教园区打 造信息技术产业、高技术服务业中心。
2. 突出抓好重大项目
坚持 “龙头项目带动、重大项目支撑”的发展思路。各组团 新区要把发展重心和着力点放在扩大有效投资上,突出项目带 动,持续引进和组织实施一批具有支撑性、引领性、标志性的大 项目,为新区的长远建设和高质量发展提供有力保障。对重大产业项目、公共服务能力强的大型城市综合体项目,要建立工作台 账,强化服务意识,积极破解项目推进中土地手续、规划手续和 附属物清理等方面的难点问题,积极推进重大项目早签约、早开工、早建成、早投产,为加快组团新区发展,提升组团新区形象 提供有力支撑。
3. 大力实施招商引资
一是营造良好的发展环境。规范工作程序,细化工作标准, 落实责任主体,积极想办法为项目单位排忧解难,对于需多部门 办理的事情,做好协调工作,努力在服务项目上勇于担当、主动 作为,营造优质高效的服务环境,形成招商引资的绿色通道,吸 引企业和项目入驻发展。二是围绕主导产业招商。结合本地实际和主导产业,有目标、有重点地开展重大产业项目招商引资工作。要围绕大企业、大项目,积极行动,加强服务,促进更多有 影响的大项目早日落地。充分利用中国 (河南)国际投资贸易洽 谈会、豫商大会等经贸活动平台,开展精准招商,引进龙头项 目,增强新区的产业竞争力。三是强化签约项目落地。各组团新 区要强化责任意识,跟踪服务签约项目,加强重点项目对接,做 好项目联系、跟进、洽谈和服务,提高招商引资项目履约率、开 工率和资金到位率。2017年,力争每个组团新区引进1-2个20 亿元以上的重大项目落地开工。
(三)坚持城乡一体化,创建统筹发展示范区
各组团新区要坚持以人的城镇化为核心,统筹推进城乡一体 化。推动组团新区城镇交通、供水、供电、电信、文化、环保等 基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。强化 “一基本两牵动三保障” ,突出抓好安置房建设, 根据国家和省市关于户籍制度改革的有关政策措施,推动组团新 区内村庄的农业人口成建制转为城镇人口。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,全面实行居住证制度,保障组团新区居住证 持有人在当地享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和法律服务 以及国家规定的其他基本公共服务。2017年,力争完成安置房 建设650万平方米,实现农村转移人口2万人。
(四)坚持发展新理念,建设宜居和谐生态区
坚持把生态文明建设深刻融入和全面贯穿到组团新区建设的各方面和全过程,把创造优良人居环境作为中心目标,努力实现 人与自然、人与城市和谐相处,不断提高新区发展的宜居性。各 组团新区要坚持生态优先发展原则,大力弘扬生态文化、健全生 态制度,推进低碳经济、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳 生活,推动形成绿色低碳的生产生活方式和新区建设运营模式; 全面推进海绵城市建设,加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与 广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。加强自然水系保护与生态修复,切实保护良好水体和饮用水源,优 化提升生态环境。按 “300米见绿、500米见园和每十平方公里 规划建设至少一处占地十万平方米以上的综合公园”要求,统筹 建设公园游园和绿地,2017年,力争新增公园游园15个,新建绿地350万平方米以上。
四、保障措施
(一)强化规划引领。根据产城融合、绿色发展、生态宜居的发展理念,进一步优化总体发展规划和相关专项规划,全面开 展城市设计,加快建设绿色新区、智慧新区、人文新区等新型城 市新区,全面提升组团新区内在品质。强化规划的引领作用,维 护规划的权威性,坚持多规合一,实现各类规划衔接一致,优化 空间布局,统筹土地利用、产业布局和市政设施建设,塑造新区 特色风貌,提升新区空间环境品质,为打造宜商、宜居、宜投资 的新型城区提供保障。
(二)强化要素保障。加大政府投入力度,优先安排专项资 金支持新区配套设施建设。根据国家和省有关政策要求,深化政 府和社会资本合作,广泛吸引社会资本参与新区基础设施和公用 设施建设和运营。进一步加强土地政策学习研究,积极探索创新 工作思路,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用,按照节约、集约、挖潜原则安排新区建设用地,提高新 区土地利用效率,控制开发强度,推动新区内涵提升式发展。根 据新区发展需要,建立急需人才引进机制,为新区发展提供人才 保障。
(三)强化责任落实。各县 (市、区)要认真履行组团新区建设的主体责任,加强统筹谋划,协调解决存在困难和问题。市 直有关局委要按职责分工深入组团新区调研指导、服务保障,适 时组织现场观摩交流会,定期进行考核。各组团新区要进一步细化年度工作任务,明确责任分工,抓好工作落实。
郑州市人民政府办公厅
2017年8月17日
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